陈冰：事关稀土，美财长现在急了，但你先别急

直新闻：陈先生，美国财长贝森特最近又着急了，说中国对美稀土磁铁出口仍未恢复到 4 月初的水平，您怎么看？

特约评论员 陈冰：美国财长贝森特的这番表态被很多观察家看作是美国输掉中美关税战的焦虑。今年 4 月，美国对华加征高额关税后，中国采取稀土限制政策，决定对 7 种稀土元素及其衍生的稀土磁铁实施出口管制，一个月后美国叫苦不迭，主动请求与中国在日内瓦进行贸易谈判，商讨稀土出口问题。

日内瓦谈判过后两天，美国又挑起事端，在人工智能芯片、芯片设计软件、航空发动机、乙烷等领域对中国加设限制措施，迫使中国在稀土出口上采取更细致的限制措施。美国又受不了了，赶紧和中国在伦敦会谈，就稀土出口达成协议，并承诺将取消一部分对中国的限制措施。特朗普政府在对华贸易战中出尔反尔，迫使中国采取更稳健的稀土出口策略。

按照美国媒体的报道，中国对外稀土出口采取 " 六个月宽限期 "，每半年可能要评估一次；中方出于稀土出口的国际规范，还要求使用稀土的企业要提交详尽的生产数据、最终用途说明、厂房照片、客户名单与交易记录等，以此决定是否发放出口许可证。这种 " 反杀 " 措施，等于要求申请稀土许可的企业交出商业信息和技术信息，如不按要求提供，那申请可能被无限期搁置。

美国可能抱怨中国要求太高，但美国也没反制能力，无法找到替代供应商。中国在稀土产业拥有压倒性优势，稀土精炼是中国的绝活，美国和其他国家就是造不出来，那只能被中国拿捏了。由此可见，中美贸易战打到现在，美国终于醒悟过来，发现中国还是有 " 杀手锏 " 的，美国的输面也日益显现出来。美国人会渐渐明白，中美贸易的关键阀门，实际上掌握在中国手里。

直新闻：日前在华盛顿举行的美日印澳 " 四方安全对话 "，重申致力于实现所谓 " 自由开放的印太地区 "，同时宣布启动所谓 " 四方关键矿产倡议 "，是否有意指向中国，对此您有何观察？

特约评论员 陈冰：你很敏锐，这指向的就是中国。四方会谈没有点中国的名，但一提 " 自由开放的印太地区 "，就知道四国要在南海和台海制造事端，比如军舰过航之类的，以此制衡中国，用安全威胁来换取经济利益，换取关键矿产，也就是稀土。

美国想采取的另一个行动，可能会在与其他三个国家的贸易协议中加入 " 毒丸 "，要其他国家对中国提高关税或加设新的出口限制，从而换取与美国的关税减免。中国商务部是 " 火眼金睛 "，在四方会谈前已发出警告，中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。

美日印澳四国中，日本曾经体验过中国稀土出口设限带来的苦痛，所以现在与美国进行贸易谈判时，总不如美国的愿。也许日本就是不想要美国的 " 毒丸 "，不想搞砸了与中国的关系，而第二次承受稀土设限之苦。经过这一次中国稀土出口设限，美日印澳四国和其他国家也许都会加强稀土精炼技术，但要达到中国的水平，不是短短几年时间就能办到的。中国是经过几十年的坚持努力才达到目前水平的。美国十多年前也关注过稀土供应链问题，希望减少对中国的依赖，但似乎也没什么成效。因此美国及其他国家不得不依赖中国稀土产品，起码在未来 3 到 5 年内是难以找到替代品的。

直新闻：美国与印度和日本的贸易谈判态度似乎截然不同，与印度顺利，与日本不顺，为什么会出现这种不同？

特约评论员 陈冰：美国之所以对印度和日本的态度截然不同，原因之一是美日有过多次的贸易谈判和货币汇率谈判，是高手过招，日本对美国的各种心思都比较了解，所以谈得极为艰难；而美印之间的贸易谈判就比较少，况且印度向美国靠拢是最近十年间的事，所以谈判可能顺利些，印度也不太熟悉美国的很多诡计。原因之二是美日都是发达国家，都想让对方开放市场，况且日本产品的质量和精细化程度大都高于美国，所以谈判极为困难；而美印一个是发达国家，一个是发展中国家，美国产品更容易进入印度市场，印度则较难进入美国市场。印度还想借美国的技术进口发展自身经济，愿意降低关税壁垒，欢迎美国企业进入，而印度作为全球增长最快的经济体之一，其市场潜力对美国企业具有巨大吸引力。这就使得美印贸易谈判显得相对容易。

不过我认为，随着 7 月 9 日最后期限的临近，美印和美日的贸易协议都能达成，毕竟美日是盟友，是一伙的。不要以为特朗普追求 " 美国优先 "，就不管不顾盟国关系了，他只不过是用极限施压，多从日本捞到点好处罢了。